Czym jest deklaracja PPWR i kto musi ją przygotować?

Deklaracja PPWR to potoczne określenie deklaracji zgodności UE, w której wytwórca potwierdza, iż dane opakowanie spełnia wymagania rozporządzenia PPWR mające zastosowanie do tego produktu. Dokument jest sporządzany po przeprowadzeniu odpowiedniej oceny zgodności i musi opierać się na dokumentacji technicznej dotyczącej opakowania.

PPWR, czyli Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40 w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, weszło w życie 11 lutego 2025 r. Przepisy rozporządzenia zaczęły być stosowane od 12 sierpnia 2026 r., jednak poszczególne wymagania są wprowadzane etapami.

Oznacza to, iż firma przygotowująca deklarację PPWR powinna przede wszystkim ustalić, które wymagania dotyczą konkretnego opakowania w danym momencie.

Co potwierdza deklaracja PPWR?

Deklaracja PPWR potwierdza, iż opakowanie zostało ocenione i spełnia wymagania określone w art. 5-12 rozporządzenia PPWR, które mają do niego zastosowanie. Nie oznacza to jednak, iż każde opakowanie już teraz musi spełniać wszystkie wymagania opisane w tych artykułach.

Rozporządzenie obejmuje między innymi wymagania związane z:

• obecnością określonych substancji w opakowaniach,
• zawartością metali ciężkich,
• PFAS w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością,
• możliwością recyklingu opakowania,
• zawartością surowców pochodzących z recyklingu,
• kompostowalnością wybranych opakowań,
• minimalizacją masy i objętości opakowania,
• możliwością ponownego użycia,
• oznakowaniem opakowań.

Zakres oceny zależy więc między innymi od materiału, zastosowania, konstrukcji i sposobu wykorzystania opakowania.

Czy wszystkie wymagania PPWR obowiązują już od 12 sierpnia 2026 roku?

Nie. PPWR jest stosowane od 12 sierpnia 2026 r., ale część wymagań zacznie obowiązywać dopiero w kolejnych latach.

To ważne przy przygotowywaniu deklaracji zgodności i dokumentacji technicznej.

Przykładowo od 12 sierpnia 2026 r. obowiązują ograniczenia dotyczące PFAS w opakowaniach przeznaczonych do kontaktu z żywnością. Rozporządzenie określa również limit łącznej zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniach i ich elementach.

Inaczej wygląda sytuacja z niektórymi wymaganiami środowiskowymi.

Obowiązek zapewnienia, aby opakowania nadawały się do recyklingu zgodnie z nowymi zasadami PPWR, jest wdrażany od 2030 r. Również wymagania dotyczące minimalnej zawartości recyklatu w określonych opakowaniach z tworzyw sztucznych mają zastosowanie od 2030 r. lub później, zależnie od terminów określonych w rozporządzeniu i aktach wykonawczych.

Od 2030 r. ma być również stosowany wymóg ograniczania masy i objętości opakowania do minimum potrzebnego do zachowania jego funkcji.

Dlatego nie należy przygotowywać deklaracji PPWR według zasady: „jedna lista wymagań dla wszystkich opakowania”. Najpierw trzeba sprawdzić, które przepisy dotyczą konkretnego produktu i od kiedy są stosowane.

Kto musi przygotować deklarację PPWR?

Za sporządzenie deklaracji zgodności UE odpowiada wytwórca opakowania w rozumieniu PPWR.

Rozporządzenie stosuje przy tym własną definicję wytwórcy. Może nim być zarówno firma faktycznie produkująca opakowanie, jak i przedsiębiorstwo, które zleca zaprojektowanie lub wykonanie opakowania albo produktu w opakowaniu pod własną nazwą lub znakiem towarowym.

Dlatego odpowiedzialność nie zawsze spoczywa wyłącznie na fabryce produkującej karton, butelkę, pojemnik czy inne opakowanie.

Przykładowo firma zleca zewnętrznemu dostawcy przygotowanie opakowania oznaczonego własną marką. W takiej sytuacji trzeba sprawdzić, kto zgodnie z definicjami PPWR jest wytwórcą i kto odpowiada za ocenę zgodności oraz deklarację.

Rozporządzenie przewiduje również szczególne zasady dotyczące mikroprzedsiębiorstw, dlatego każdy przypadek warto analizować indywidualnie.

Czy właściciel marki może odpowiadać za deklarację PPWR?

Tak. Firma sprzedająca produkt lub opakowanie pod własną nazwą albo znakiem towarowym może zostać uznana za wytwórcę w rozumieniu PPWR.

To istotne dla przedsiębiorstw korzystających z produkcji kontraktowej.

Samo zlecenie wykonania opakowania innej firmie nie zawsze przenosi odpowiedzialność za zgodność na dostawcę.

Firma powinna więc ustalić już na etapie zamawiania opakowań:

• kto jest wytwórcą w rozumieniu PPWR,
• kto przygotowuje dokumentację techniczną,
• kto posiada wyniki badań i informacje materiałowe,
• kto przeprowadza ocenę zgodności,
• kto podpisuje deklarację zgodności UE.

Takie ustalenia ograniczają ryzyko sytuacji, w której po rozpoczęciu sprzedaży okazuje się, iż żadna ze stron nie posiada pełnej dokumentacji wymaganej dla opakowania.

Czy importer musi posiadać deklarację PPWR?

Importer powinien upewnić się przed wprowadzeniem opakowania na rynek UE, iż wytwórca przeprowadził wymaganą ocenę zgodności i przygotował dokumentację techniczną.

Importer ma również obowiązek przechowywać kopię deklaracji zgodności UE do dyspozycji organów nadzoru rynku.

W przypadku opakowań jednorazowego użytku dokument należy przechowywać przez 5 lat od wprowadzenia opakowania do obrotu. Dla opakowań wielokrotnego użytku okres ten wynosi 10 lat.

Jeżeli importer ma podstawy, aby uważać, iż opakowanie nie spełnia odpowiednich wymagań PPWR, nie powinien wprowadzać go na rynek do czasu usunięcia niezgodności.

Czy dystrybutor również musi wystawiać deklarację PPWR?

Nie. Dystrybutor nie wystawia automatycznie własnej deklaracji PPWR tylko dlatego, iż sprzedaje produkt lub opakowanie innego przedsiębiorstwa.

Ma jednak własne obowiązki wynikające z rozporządzenia.

Przed udostępnieniem opakowania na rynku powinien między innymi sprawdzić wymagane oznakowanie oraz określone informacje dotyczące wytwórcy i importera. o ile ma podstawy, aby podejrzewać, iż opakowanie jest niezgodne z PPWR, nie powinien udostępniać go do czasu wyjaśnienia sytuacji.

Sytuacja zmienia się, gdy importer lub dystrybutor wprowadza opakowanie pod własną nazwą albo znakiem towarowym lub modyfikuje je w sposób mogący wpłynąć na zgodność. W określonych przypadkach może wtedy zostać uznany za wytwórcę i przejąć jego obowiązki.

Co musi zawierać deklaracja PPWR?

Deklaracja zgodności UE musi pozwalać jednoznacznie zidentyfikować opakowanie, wytwórcę oraz wymagania, na podstawie których potwierdzono zgodność.

Wzór dokumentu znajduje się w załączniku VIII do rozporządzenia PPWR.

Deklaracja zawiera między innymi:

• numer pozwalający zidentyfikować deklarację,
• identyfikację opakowania,
• nazwę i adres wytwórcy,
• dane upoważnionego przedstawiciela, o ile ma zastosowanie,
• opis opakowania,
• wskazanie odpowiednich przepisów UE,
• odniesienia do zastosowanych norm lub innych specyfikacji technicznych,
• informacje o jednostce notyfikowanej, jeżeli jej udział był wymagany,
• miejsce i datę wystawienia dokumentu,
• imię, nazwisko i funkcję osoby podpisującej,
• podpis.

W deklaracji znajduje się również potwierdzenie, iż została ona wystawiona na wyłączną odpowiedzialność wytwórcy.

Dokument powinien być aktualizowany, o ile zmieniają się informacje mające wpływ na zgodność opakowania. Powinien być także przygotowany w języku wymaganym przez państwo członkowskie, w którym opakowanie jest wprowadzane lub udostępniane na rynku.

Czy sama deklaracja PPWR wystarczy?

Nie. Deklaracja PPWR musi być oparta na dokumentacji technicznej, która pozwala wykazać, dlaczego dane opakowanie zostało uznane za zgodne z wymaganiami.

Sama podpisana kartka z informacją „produkt spełnia PPWR” nie jest więc wystarczającym potwierdzeniem zgodności.

Załącznik VII do rozporządzenia wskazuje, iż dokumentacja techniczna powinna umożliwiać ocenę zgodności opakowania oraz obejmować analizę ryzyka wystąpienia niezgodności.

W zależności od opakowania dokumentacja może zawierać między innymi:

• ogólny opis opakowania i jego przeznaczenia,
• informacje dotyczące konstrukcji,
• materiały zastosowane w poszczególnych elementach,
• dokumentację projektową,
• zastosowane normy i specyfikacje techniczne,
• opis sposobu przeprowadzenia wymaganych ocen,
• raporty z badań.

PPWR wprost wskazuje raporty z badań jako jeden z elementów, który może znaleźć się w dokumentacji technicznej.

Czy deklaracja producenta materiału wystarczy do przygotowania deklaracji PPWR?

Nie zawsze. Dokumentacja otrzymana od dostawcy jest ważnym źródłem informacji, ale wytwórca odpowiada za wykazanie zgodności gotowego opakowania z wymaganiami, które go dotyczą.

PPWR nakłada na dostawców materiałów i opakowań obowiązek przekazywania wytwórcy informacji potrzebnych do wykazania zgodności.

W praktyce mogą to być na przykład informacje o:

• składzie materiałowym,
• zawartości określonych substancji,
• surowcach wykorzystanych w produkcji,
• zastosowanych dodatkach,
• wynikach badań,
• parametrach istotnych dla recyklingu.

Wytwórca powinien następnie ocenić, czy zgromadzone dokumenty rzeczywiście pozwalają wykazać zgodność konkretnego opakowania.

Jeżeli dokumentacja dostawcy jest niepełna albo nie odnosi się do określonego wymagania, potrzebne mogą być dodatkowe analizy lub badania.

Jak długo trzeba przechowywać deklarację PPWR i dokumentację techniczną?

Dokumentację techniczną oraz deklarację zgodności UE trzeba przechowywać przez 5 lat dla opakowań jednorazowych i przez 10 lat dla opakowań wielokrotnego użytku.

Okres liczony jest od dnia wprowadzenia danego opakowania do obrotu.

Dokumentacja powinna być dostępna również wtedy, gdy produkt nie znajduje się już w bieżącej ofercie firmy.

W przypadku kontroli organ krajowy może zażądać informacji oraz dokumentów potrzebnych do wykazania zgodności opakowania. PPWR przewiduje w takim przypadku obowiązek ich udostępnienia w określonym terminie.

Dlatego dokumentacja powinna być uporządkowana i przypisana do konkretnego typu lub modelu opakowania.

Jak przygotować się do sporządzenia deklaracji PPWR?

Przygotowanie deklaracji PPWR należy rozpocząć od identyfikacji opakowania i ustalenia, które wymagania rozporządzenia mają do niego zastosowanie.

Dopiero później można ocenić, czy posiadane dokumenty są wystarczające.

W praktyce proces warto podzielić na kilka etapów:

1. określić rodzaj i przeznaczenie opakowania,
2. sprawdzić materiały i elementy, z których zostało wykonane,
3. ustalić wymagania PPWR dotyczące danego opakowania,
4. sprawdzić terminy stosowania tych wymagań,
5. zebrać dokumentację od dostawców,
6. określić, czy potrzebne są dodatkowe badania,
7. przygotować dokumentację techniczną,
8. przeprowadzić ocenę zgodności,
9. sporządzić deklarację zgodności UE.

Takie podejście jest bezpieczniejsze niż przygotowanie deklaracji na podstawie gotowego wzoru bez wcześniejszego sprawdzenia produktu.

Deklaracja PPWR i dokumentacja techniczna. Jak może pomóc RCC?

RCC może wesprzeć przedsiębiorstwo w weryfikacji dokumentacji technicznej oraz określeniu, jakie wymagania i dowody zgodności należy uwzględnić dla konkretnego produktu lub opakowania.

Ośrodek Badawczo-Rozwojowy RCC oferuje między innymi weryfikację dokumentacji technicznej i formalnej produktów oraz usługi badawcze dla producentów i importerów.

Przedsiębiorca może dzięki temu sprawdzić, czy posiadane deklaracje dostawców, raporty, informacje materiałowe i inne dokumenty tworzą odpowiednią podstawę do wykazania zgodności.

Ma to szczególne znaczenie w przypadku nowych wymagań PPWR, ponieważ samo posiadanie dokumentacji od producenta materiału nie zawsze odpowiada na pytanie, czy gotowe opakowanie spełnia wszystkie wymagania mające do niego zastosowanie.

Przygotowujesz firmę do wymagań PPWR lub nie masz pewności, czy dokumentacja Twoich opakowań jest wystarczająca? Skontaktuj się z RCC w Głuchołazach. Pomożemy zweryfikować dokumentację i ustalić, jakie dalsze działania mogą być potrzebne do potwierdzenia zgodności.