Komisja Finansów Publicznych /nr 269/ (28-04-2026)

Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– zaopiniowanie wniosku ministra sportu i turystyki w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na 2026 rok,

– zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Narwiańskiego Parku Narodowego na 2026 rok,

– zaopiniowanie wniosku ministra funduszy i polityki regionalnej w sprawie zmian w planie finansowym Krajowego Zasobu Nieruchomości na 2026 rok.

W posiedzeniu udział wzięli: Ireneusz Raś sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki wraz ze współpracownikami, Adam Czerniak zastępca prezesa Krajowego Zasobu Nieruchomości wraz ze współpracownikami, Aneta Cieloch dyrektor i Elżbieta Milewska zastępca dyrektora Departamentu Finansowania Sfery Budżetowej Ministerstwa Finansów wraz ze współpracownikami, Joanna Urbaniak dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Klimatu i Środowiska wraz ze współpracownikami, Marek Kalupa dyrektor, Marcin Sobczyński zastępca dyrektora Departamentu Budżetu oraz Dominika Tadla zastępca dyrektora Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Monika Biała i Anna Woźniak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam kworum.

Informuję, iż porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje: zaopiniowanie wniosku ministra sportu i turystyki w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na rok 2026; po drugie, zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Narwiańskiego Parku Narodowego na rok 2026; po trzecie, zaopiniowanie wniosku ministra funduszy i polityki regionalnej w sprawie zmian w planie finansowym Krajowego Zasobu Nieruchomości na rok 2026. Nie widzę uwag do porządku obrad, wobec tego uznaję, iż go zaakceptowaliśmy.

Witam naszych gości. Nie ma pana ministra Rasia, który powinien się pojawić na posiedzeniu. Witam pana Adama Czerniaka, zastępcę prezesa Krajowego Zasobu Nieruchomości, witam przedstawicieli wnioskodawców.

Przystępujemy do realizacji pkt 1 porządku dziennego. Mamy, zdaje się, upoważnienie ministra turystyki?…

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

Nie.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Nie mamy. Pierwszy wniosek to jest wniosek Ministra Sportu i Turystyki w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, ale nie ma przedstawiciela, nie ma ministra, nie mamy też nikogo upoważnionego, jeżeli chodzi o Ministerstwo Sportu i Turystyki. Przesuwamy, wobec tego punkt do rozpatrzenia w dalszej kolejności, w momencie, kiedy pojawi się pan minister. Przechodzimy zatem…

Poseł Michał Wójcik (PiS):

Panie przewodniczący, to jest po prostu lekceważenie Komisji, i pan to doskonale wie. Nie można tak. To się prawie nie zdarza. Ministra nie ma, nie ma żadnej osoby upoważnionej. To jest wstyd. Znaczy nie dla pana, tylko dla ministerstwa.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dlatego przesuwamy. Mamy zapowiedź, iż będzie pan minister, i czekamy na jego obecność.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

Jest na sali plenarnej.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Czekamy na jego obecność. Pojawi się, to będziemy rozpatrywać. jeżeli się nie pojawi, nie będziemy tego wniosku rozpatrywać.

Pkt 2 porządku…

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

Wchodzi.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Jest pan minister Raś. Bardzo proszę, panie ministrze. Czekamy na pana.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

Pan minister był na sali plenarnej. To tak dla państwa posłów z PiS-u.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Bardzo proszę, panie ministrze, o przedstawienie wniosku w sprawie zmian w planie finansowym Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na rok 2026.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Ireneusz Raś:

Panie przewodniczący…

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Ważny wniosek, bo taki trochę doraźny, mogę powiedzieć. Bardzo proszę.

Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. Przedstawiam wniosek w sprawie zmiany planu finansowego Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na rok 2026. Wniosek uzyskał zgodę Ministerstwa Finansów i Gospodarki. Proszę o pozytywną opinię Wysokiej Komisji.

W 2024 roku do Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej została przekazana wpłata 80 000 tys. zł z Turystycznego Funduszu Zwrotów. To jest jeden z funduszy, który ma przeciwdziałać rozmaitym kryzysom w obszarze turystyki. Wykorzystaliśmy ten fundusz do tego, aby przeciwdziałać skutkom klęski żywiołowej. Państwo pamiętacie sytuację na Dolnym Śląsku w wyniku powodzi. Od tego czasu w Departamencie Turystyki ministerstwa cały czas prowadzone są prace nad tym, żeby zrealizować odbudowę infrastruktury na Dolnym Śląsku o znaczącym zasięgu turystycznym – nie tylko na Dolnym Śląsku, tam jest kilka województw. Ta lista jest odpowiednio weryfikowana. W wyniku tego, iż są realizowane dwa programy, to w 2025 roku finansowanie przebiegło na niższym poziomie niż przewidywaliśmy, w związku z powyższym… oraz z uwagi na dynamiczny etap realizacji inwestycji w bieżącym roku chcieliśmy te pieniądze w większym stopniu zaangażować w tym roku, ze względu na przyspieszenie inwestycji, które były planowane w 2027 roku, które będą skończone w tym roku, co już wiemy od wnioskujących samorządowców. Musieliśmy skorygować plany w 2025 roku. Pewne rzeczy nie zostały wykonane ze względu na dopiero doprojektowywanie, spóźnienia, stąd ta cała korekta, którą państwu przedstawiamy. Zmiana w planie na ten rok dotyczy zwiększenia środków na realizację tego zadania – czyli zapobieganie skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcie w turystyce – o kwotę 14 670 tys. zł, z przeznaczeniem na: wypłatę transz niewypłaconych właśnie w 2025 roku, ze względu na te okoliczności, o których mówiłem, zawarcie umów w bieżącym roku w związku z pozytywną oceną wniosków oraz przyspieszenie realizacji inwestycji planowanych pierwotnie na zakończenie w 2027 roku. Środki są zgromadzone na rachunku Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska. Bardzo proszę.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

We wniosku, panie ministrze, w części końcowej wskazujecie państwo, iż oddano w depozyt do ministra finansów 1 300 000 tys. zł niewykorzystanych środków, w kontekście przeznaczenia m.in. wnioskowania, wydatkowania kwoty 14 670 tys. zł w bieżącym roku. A ja nie przypominam sobie… jako środków niewygasających. Uprzejmie poprosiłabym o udzielenie odpowiedzi na piśmie: w jaki sposób państwo…

Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:

Przepraszam, pani przewodnicząca, to nie są środki budżetowe, to są środki z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, które funkcjonują na zasadzie limitów, które uzgadniamy rok wcześniej z ministrem finansów. W tym momencie prosimy o korektę ze względu na to, iż już wiemy w jakim zakresie zrealizujemy je w tym roku. Te pieniądze nie przepadają. One nie zostały wykorzystane w tamtym roku, czyli nie wpłynęły na te wszystkie procenty, o ile chodzi o wykonanie. Natomiast Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej jest funduszem celowym ministra sportu i turystyki. A środki, które zostały przeznaczone na odbudowę tej części – Turystyka, pochodziły z wpłaty Turystycznego Funduszu Pomocowego… tak, więc tutaj…

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

Podtrzymuję. Poproszę o udzielenie odpowiedzi na piśmie.

Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:

OK. Odpowiemy.

Poseł Krystyna Skowrońska (KO):

Dziękuję.

Sekretarz stanu w MSiT Ireneusz Raś:

Bardzo proszę.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo. Trzeba pamiętać jednak, iż wydatki funduszy takich, jak Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, są objęte limitami związanymi ze stabilizacyjną regułą wydatkową. Wiem, iż zgoda ministra finansów jest, ale ma wymiar, w jakiejś mierze, warunkowy, wskazujący na konieczność monitorowania poziomu wydatków i być może korekty w późniejszym okresie. Zgoda ma wymiar doraźny, związany z potrzebą regulacji zobowiązań, jakie w ramach programu, związanego z zapobieganiem skutkom klęski żywiołowej w turystyce, zobowiązania zostały podjęte.

Wyczerpaliśmy dyskusję. Proponuję przyjęcie opinii następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. rozpatrzyła wniosek ministra sportu i turystyki z dnia 20 kwietnia 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na rok 2026. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 29 ust. 12 i 13 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję zmian planu finansowego Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na rok 2026 przedstawione we wniosku”. Dziękuję bardzo. Nie widzę sprzeciwu, zatem uznaję, iż przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści.

Przechodzimy do zaopiniowania wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Narwiańskiego Parku Narodowego. Bardzo proszę przedstawiciela ministerstwa o przedstawienie tego wniosku. Bardzo proszę.

Dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Klimatu i Środowiska Joanna Urbaniak:

Dziękuję, panie przewodniczący. Joanna Urbaniak dyrektor Departamentu Budżetu.

Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo, Wysoka Komisjo. Z upoważnienia ministra klimatu i środowiska chciałam przedstawić projekt zmiany planu finansowego Narwiańskiego Parku Narodowego na 2026 rok. Zmiana zakłada zwiększenie środków na wynagrodzenia o 135 tys. zł w związku z koniecznością wypłaty przez park nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych. Obowiązek tych wypłat wynika ze zmiany przepisów Kodeksu pracy, w szczególności zasad zaliczania okresu zatrudnienia do stażu pracy oraz uprawnień emerytalnych. Po uzupełnieniu dokumentacji przez pracowników wzrosła wysokość świadczeń należnych do wypłaty. Jednorazowo podnosi to limit wydatków na wynagrodzenia, bez skutków na lata kolejne. Wzrost zostanie sfinansowany oszczędnościami uzyskanymi przez park na innych wydatkach związanych z zakupem materiałów i usług. Zmiana pozostaje bez wpływu na stabilizującą regułę wydatkową i posiada akceptację ministra finansów. W związku z powyższym uprzejmie proszę o pozytywne zaopiniowanie przedstawionej zmiany. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń, w związku z tym proponuję przyjęcie opinii w następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. rozpatrzyła wniosek ministra klimatu i środowiska z dnia 17 kwietnia 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Narwiańskiego Parku Narodowego na rok 2026. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Narwiańskiego Parku Narodowego przedstawione we wniosku”. Nie widzę sprzeciwu, zatem uznaję, iż przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści.

Przechodzimy do pkt 3 porządku obrad. Bardzo proszę o przedstawienie wniosku ministra funduszy i polityki regionalnej w sprawie zmian w planie finansowym Krajowego Zasobu Nieruchomości. Bardzo proszę pana Adama Czerniaka, prezesa Krajowego Zasobu Nieruchomości, o przedstawienie wniosku.

Dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej Marek Kalupa:

Marek Kalupa, Departament Budżetu Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej. Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo. W związku z faktem, iż Krajowy Zasób Nieruchomości stał się beneficjentem projektu…

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Proszę o wyciszenie rozmów.

Dyrektor departamentu MFiPR Marek Kalupa:

…w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego w programie FERS, konieczne jest uwzględnienie w planie finansowym KZN-u środków na realizację tego projektu. Ten projekt to jest Ośrodek Rozwoju Najmu Społecznego. On jest realizowany we współpracy, w partnerstwie z Instytutem Rozwoju Miast i Regionów. o ile oczywiście Wysoka Komisja chciałaby nieco więcej informacji na temat tego projektu, to oczywiście są przedstawiciele KZN-u na sali, są przedstawiciele naszego Departamentu Zarządzania Funduszem Społecznym.

Ale przechodząc do cyfr, to na realizację tego projektu w planie finansowym KZN-u konieczne jest zwiększenie kosztów i wydatków o 4300 tys. zł, z tego: na samą realizację zadań w ramach tego projektu – 2800 tys. zł, z tego do przekazania Instytutowi Rozwoju Miast i Regionów – 847 tys. zł, na koszty funkcjonowania KZN-u – 1500 tys. zł z przeznaczeniem oczywiście na wynagrodzenia, składki, świadczenia dla osób fizycznych. Powyższe koszty i wydatki zostaną sfinansowane z zaliczki na realizację tego projektu w ramach programu FERS, która została przekazana jeszcze w 2025 roku KZN-owi w wysokości 1400 tys. zł, a także z dotacji ze środków unijnych przekazanych w bieżącym roku w wysokości 2900 tys. zł.

W tej zmianie planu KZN dokonano również aktualizacji stanów początkowych, zarówno środków obrotowych, jak też należności długoterminowych, zobowiązań, w stosunku do faktycznego wykonania tych pozycji na koniec roku 2025, a wynikało to głównie z uwzględnienia niewykorzystanej w pełni wysokości zaliczki w 2025 roku. Tu mowa o 1400 tys. zł, które wpłynęły z zaliczki w ubiegłym roku do KZN-u, oraz wpływu w roku 2025 roku wadium na poczet sprzedaży zrealizowanej już w 2026 roku, i to jest w wysokości 9000 tys. zł. W konsekwencji aktualizacji stanów początkowych aktualizacji ulega również stan środków pieniężnych na koniec bieżącego roku, który to stan wzrasta o 9700 tys. zł, do kwoty 22 300 tys. zł. Przy czym wynik finansowy KZN-u nie ulegnie zmianie. Przedstawiając powyższe, chcę podkreślić, iż oczywiście mamy tutaj pozytywną opinię Ministerstwa Finansów i o takąż przychylną opinię chcielibyśmy prosić Wysoką Komisję. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń, wobec tego proponuję przyjęcie opinii następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. rozpatrzyła wniosek ministra funduszy i polityki regionalnej z dnia 28 kwietnia 2026 r. dotyczący zmian w planie finansowym Krajowego Zasobu Nieruchomości na rok 2026. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Krajowego Zasobu Nieruchomości przedstawione we wniosku”. Nie widzę sprzeciwu, zatem uznaję, iż przyjęliśmy opinię w zaproponowanej przeze mnie treści. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Zamykam posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.

Informuję, iż protokół posiedzenia będzie dostępny w biurze Komisji w Kancelarii Sejmu. Dziękuję bardzo.