5 dni temu
Podczas wspólnego posiedzenia senackiej Komisji Zdrowia oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej Rzeczniczkę Praw Dziecka reprezentowała Emilia Zielińska z Zespołu Zdrowia Biura RPD. Spotkanie poświecono rozwiązaniom mającym ograniczyć dostępność alkoholu oraz zmienić zasady jego sprzedaży, reklamy i promocji.
Podczas wydarzenia 28 października 2026 r. rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, środowisk medycznych, organizacji pacjenckich, samorządów oraz branż alkoholowej, hotelarskiej, gastronomicznej i uzdrowiskowej.
Wnioski spotkania
Dyskusja wykazała rozbieżności pomiędzy celami zdrowia publicznego, które przyświecają projektowanym ograniczeniom, a zastrzeżeniami prawnymi i gospodarczymi zgłaszanymi przez uczestników. Z jednej strony nowelizacja ma ograniczyć dostępność alkoholu oraz reklamę i promocję napojów alkoholowych. Z drugiej strony wskazano na wątpliwości dotyczące trybu wprowadzenia części przepisów, ich zgodności z Konstytucją, potrzeby ponownej notyfikacji w Komisji Europejskiej oraz skutków dla przedsiębiorców.
Zmiany w ustawie
Rozpatrywana nowelizacja przewiduje szereg ograniczeń dotyczących dostępności alkoholu. Z perspektywy ochrony praw dziecka istotne znaczenie mają rozwiązania ukierunkowane na ograniczenie ekspozycji dzieci i młodzieży na przekazy promujące alkohol, zmniejszenie jego dostępności oraz wzmocnienie przestrzegania zakazu sprzedaży osobom niepełnoletnim. Na szczególną uwagę zasługuje projektowany całkowity zakaz reklamy i promocji napojów alkoholowych, obejmujący również produkty bezalkoholowe wykorzystujące marki napojów alkoholowych, a także obowiązek umieszczania ostrzeżeń dotyczących szkodliwości alkoholu dla osób niepełnoletnich. Rozwiązania te należy rozpatrywać w kontekście profilaktyki uzależnień, ochrony zdrowia dzieci i młodzieży oraz tworzenia środowiska sprzyjającego ich bezpiecznemu rozwojowi.
Aktualne realia społeczne i gospodarcze
W dyskusji wskazano też na potrzebę dostosowania przepisów dotyczących przeciwdziałania alkoholizmowi do aktualnych realiów społecznych i gospodarczych.
Podczas drugiego czytania w Sejmie zakres nowelizacji został istotnie rozszerzony. Do projektu dodano m.in. regulacje dotyczące wydarzeń enokulinarnych, sprzedaży alkoholu na odległość oraz zezwoleń na organizowanie gier losowych powiązanych z reklamą alkoholu. W ocenie Biura Legislacyjnego sposób wprowadzenia tych zmian budzi wątpliwości konstytucyjne.
Apel przedsiębiorców
Przedstawiciele branży hotelarskiej i gastronomicznej postulowali o złagodzenie części ograniczeń. Zwracali uwagę na koszty dostosowania działalności do nowych wymagań, szczególnie w przypadku mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw.
Wątpliwości konstytucyjne
Zapowiedziano analizę zgłoszonych uwag i przygotowanie propozycji poprawek. Wskazano na potrzebę usunięcia wątpliwości konstytucyjnych, weryfikacji okresów przejściowych oraz zapewnienia spójności przepisów. Wspólne posiedzenie komisji zaplanowano na 3 listopada 2026 r. Do tego czasu mają zostać przeanalizowane możliwe zmiany w ustawie.
